陈原在莫家堡逗留两天，除了陪着莫凝雪乘坐马车，就是跟莫幽谈论种田之事，倒也过的快乐。
当然，主要的快乐还是赶着马车，带着莫凝雪四处溜达，莫凝雪坐在旁边，一脸的陶醉模样，陈原自己也是感觉要醉了。
不过，幸福的时间总是短暂。
腊月20，陈原去了马邑县城，并将马邑县掌管各项事务的头头脑脑，还有他们怀仁堡，莫家堡，郑家堡，张家堡的负责人全部召集进了县衙。
县衙正堂，温暖如春。
陈原居中而坐，在他左右分别是黄县丞和张县尉。再往下，是负责几个工厂的，老古，老彭，老林，莫三、牛满坡。那边则是张汎、宋宪、还有莫家的莫幽，郑家的郑鑫等。
陈原跟莫家结亲，跟莫幽还有郑家关系，都是一家人了，关系自然菲比往常。
陈原眼看众人，除了黄县丞还有张县尉，这里应该都算是他的人。
有了这些人，还有这几大家，马邑县事务，可以说，都在自己的掌控之中。
陈原开口道：“今日召集诸位来，马上要过年了。今年之事，也基本收尾了。明年，我们马邑县，还有各个堡，包括怀仁堡，该如何做，请大家商议商议。”
老古第一个站起来，一脸忠厚地说道：“农都尉，请您放心。我管着精盐还有铁厂，在这里，我和老彭老林表个态。明年我们的精盐，要比今年多卖一半，铁锅，还有农具，都是一样。前一段打完鲜卑之后，我们这里流民里我又收了有500人。明年铁场盐场，都不会缺人了。”
老古身后，老彭老林连忙站起身道：“请农都尉放心，明年我们肯定能完成。”
他们刚刚讲完，黄县丞一脸忧色的站起来道：“农都尉，自从打完鲜卑之后，周边诸郡，甚至包括我们雁门郡，来到我马邑县的流民已经有5600多人。有事做的还好，没事做的，乞讨，抢劫，偷盗，现在客商来往甚多，不少客商都跟我说，要把他们赶走，不然他们就不来做生意了。”
陈原问道：“还有多少人没事可做？”
“天天都有人来，很难有个准确数目。我估算现在有不少于3200人。”
“好，黄县丞你做的不错。”
陈原笑着让黄县丞坐下来。
“首先，能来人就是好事。这是对我们这里的认可，相信我们至少可以有一条活路。我们当然不能辜负他们的想法，就要把我们这里打造成安全岛，只要在我们这里，绝对不会让任何胡人冒犯我们这里。”
陈原知道后世新兴的大城市上海也好，香港也罢，都是在周边的战乱中，一波波吸纳来的流民，资金，从而迅速发展起来。
在周边四处皆是战火之际，那里安全，那里就能吸纳资金人力人才。
大汉末年，眼看大的战乱就要起来，这里雁门郡，本也是战火烧的很旺的地区，现在他来了，改变了这里的命运。先将野人谷的匈奴人赶走，又将鲜卑人杀的落花流水，在周边眼里，他这里就是安全的。
只要有他在，他就要先将这里打造出一个安全岛，无论外面多乱，这里就是绝对安全的，任何觊觎这里的就是死路一条。
那这里很快也将是资金人才的蓄水池一般，无数的人才资金即将蜂拥而至。
他下面关于从马邑县到怀仁的建设也是围绕建设一个安全岛的概念展开，当然首先也是人才啊。
下面，张县尉宋宪张汎等都讲了一下自己的事情，无非是练兵还有维持社会秩序之事。张县尉做起事来，也算是有板有眼，马邑县虽不平靖，不过却整体稳定。张汎已经从流民中召集800新兵，已经开始训练。
对于这些，陈原很是满意，连连点头，示意他们做的好。
陈原开始推进他的安全岛的计划。
陈原道：“下面我就讲讲明年的事。首先第一件，就是马邑县城要设立县学，各堡也要设立学堂，所有8岁到15岁的孩子，必须要读书。”
陈原刚刚讲完，莫幽虽离的远，却是第一个站起来道：“好，推行教化，乃是圣人之道，此事早该做。”
翁婿两人一唱一和，众人也都表示赞同。
最大的问题就是缺人，最缺的还不是其他地方，正是怀仁堡。
怀仁堡现在有3000多人，8至15岁的小孩子大概有300多人，就是找人教导，最少也要10个人。
可整个怀仁堡也找不齐10个识字之人。
莫幽道：“不如这样，县城由黄县丞管起来，我们莫家就由我管起来，怀仁堡就由农都尉管起来。”
莫幽的办法是各自管各自，他本是读书人，莫家堡应该不成问题。
可是，对于陈原来说，还有一层意义，就是要教导出一批新人，一批不同这些儒家一味讲仁义的价值观的人。
陈原略一思索道：“这样，教学之书，由我来供给，所有老师，都先到怀仁堡接受培训。另外，黄县丞，你找10个年轻人，送到怀仁堡做老师可有问题吗？”
黄县丞连忙道：“农都尉放心，我黄家就有5个读书人，可以去怀仁堡，另外我还可以找出5个亲戚来。”
陈原点点头笑道：“你放心，我绝对不会亏待他们。”
陈原郑重地说道：“我这里，只看重三种人，一是读书人，二是工匠，三是能打仗的。只要这三样能做好。你们尽管招来，安家费5万钱我先给他。”
黄县丞连忙站起身道：“请农都尉放心，我一定好好去找这些人。”
众人也是一惊，以前5万的安家费，只是给陈原圈子里的核心人物，比如老古宋宪莫三都拿过这5万钱，自然明白陈原的意思。
说到底，陈原以后就是要靠这三种人在马邑县还有怀仁堡一带安家立业。
“明年，还有一件大事，是我们要完成的。就是从马邑县经过莫家堡到怀仁堡，修一条水泥路。”
众人皆是一惊。
就连莫幽也是，他是听莫凝雪跟他念叨过，陈原跟她说要修一条平平整整的水泥路，直通到怀仁堡。
他原来还以为是小儿女之间的笑谈，没想到，陈原竟在这里，郑重其事的提出来。
陈原接着说道：“我们这里，以前没用过四轮马车。现在我在朔方城，在马邑县，在怀仁堡都大造四轮马车。四轮马车走的快，运货多，但是对路要求也高。
所以，我们就要大修路，以应对这种马车的推广。我说一下要求：路面本身是用沙石铺筑四层：最底下是基础层，铺泥灰或沙，夯实之后，作为路基，第二层是石头与灰土混合铺筑，石头要求拳头大小，用以充实路面、保证一定的高度，第三层是用混凝土，与下面一层粘牢，为路面提供基底，最后一层，用平整的石头铺成，石头要求大小基本一致，半尺宽，一尺长。路面中间稍微高点，两边稍微低一些。路边挖沟，下雨之际，有可排水处。”
陈原所说的路，有点类似古罗马修的路，他又对混凝土解释一番。因为在平城之处，就有火山灰，制作混凝土难度也不大。
他规划的这条路，就是后世从朔州经山阴县到怀仁县南部，都在大同盆地内，地势平坦，两边离山区都不是很远。
修路难度不大，采集石头也不远，难度在于工程过于浩大。
现在马邑县经过前一段对鲜卑作战，在这里打下安稳的基础，流民纷至沓来。
但是跟这浩大的工程相比，还是远远不够的。
陈原讲完，所有人都震惊的看着陈原，一时间，县衙内冷寂无声。
大家都在盘算，这要花费多少钱，又要多少人。
沉默一阵，老古紧张的站起来，连连摆手道：“兄弟，不行啊，这工程太过浩大。现在马邑县加上去年来的所有流民加起来也就一万两千人。莫家堡，张家堡、郑家堡加起来也才一万人左右。怀仁堡现在也才3000人。所有人加起来两万五千人，精壮劳力能有一万人，我们盐场，铁场都还要用人。宋宪张汎要练兵，人不够啊。”
县衙内议论纷纷，其余众人也是一样，纷纷叹息，表示这工程量实在不是现在能够承受的。
陈原微微一笑道：“人的问题你们就不用担心，我自有解决办法。”
陈原说话看起来平平淡淡，可是大多数人还是相信只要他说有办法，他就一定能解决。
这点就连张县尉也不会怀疑。
陈原接着道：“我们可以将吸纳流民与建设这道路连接起来。首先，我们设立一个道路总工程部，由我负责，黄县丞协助。丈量道路，规划土石，筹集钱粮，运输沙石煤灰还有火山灰等。
然后，分段包干招标建设。”
“招标？”
黄县丞由于是指定的副负责人，对于这个名词却是从未听闻，故赶紧要把他弄清楚。
陈原笑道：“我们将这路分成一段一段，比如10里一段或者5里一段。我们大致算一下需要多少钱，比如我们可以50万钱完成一段，我们就付出60万钱一段招商，你们说会不会有人来做啊？”
“让人来赚钱啊，那人不是要来抢着做吗？”
张汎笑着问道。
“正是让人赚钱，这样才有源源不断的人来。”
陈原平淡的说道。
“那我们张家可以来招标吗？”
“当然可以，我今天开会，就是首先在我们内部招标。”
“那好，我们张家先要一段。”
“我们郑家也要。”
“我们莫家也要，不，我们要两段。”
……
陈原要收拢这些大家族，一方面加强自己的势力，一方面也是利用他们的组织能力。
这个时代，大家族自己就有很强的组织能力，从编练部曲，建设坞堡来说，内部都有很强的分工。一旦工段开启，他们自己就会自动去招揽流民。
陈原修路，也要利用这一点，不光对外招标，而且对内也要招标，这是当下用尽一切力量的无奈之举。
说完修路，陈原又对张汎宋宪谈起练兵之事，要求他们将伍长以上军官全部送到怀仁堡，他要亲自训练，然后再用他训练的伍长什长重新练兵，正如所有老师都要他培训过一样。
没办法，这个时代，有些路是要他走出来，才能利用更好的办法，才会有更好的效果。
收纳流民，教书育人，修正道路，练习新兵，陈原的安全岛计划就这样展开了。